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企业危化品管理典型问题及管理追溯

发布日期:2023-12-12 16:43 浏览次数:

  近年来,国内外危化品重特大事故多发,例如天津港“8·12”爆炸事故、江苏天嘉宜“3.21”爆炸事故。这些事故基本都是因为违规、超量、长期、混放危化品,且日常缺少治理导致的。事故原因虽然已经调查清楚,事故教训也被很多企业汲取,但在审核过程中仍旧发觉部分企业在危化品(含废弃物)治理中存在诸多问题,尤其是在储存和使用环节甚至存在严峻隐患,需要及时提醒企业,排除现场隐患,追溯治理原因,提升危化品治理水平。

  (1) 危化品采购流程未严格执行。某炼化企业实验室采购危化品流程与制度不符,制度里规定的技术治理等部门实际未参与审核,只有安全和采购主管部门审核。

  危化品采购流程实际已经变更,但制度未修订;体系内审未发觉制度流程与实际流程不符等问题。

  (2) 易制毒、易制爆品治理未严格执行。如某企业实验室未严格执行易制爆、易制毒品“双人双锁”治理,易制爆品储存柜里存放了药剂清单中没有的易制毒化学品,易制毒领用台账中“领用量”“使用量”和“剩余量”数量不符。

  实验室人员对易制爆、易制毒化学品分类不很清楚。培训内容都是化学品通用要求,缺少易制爆、易制毒化学品专业知识培训和考试;危化品仓库治理人员持证上岗要求未落实,实验室治理部门及安全主管部门缺少日常监管,对实验室人员能力缺少验证,对台账记录疏于治理。

  (1) 某企业试验装置区无危化品专用仓库,使用临时危废库违规储存危化品原料。部分原料桶上张贴“废矿物油”危废标签以逃避环保检查,现场无防潮措施且漏雨,无灭火器材,无危废、危险化学品治理制度,实际不具备存放危化品原料和危废的条件。

  治理人员(尤其是领导层)未认识到违规存放危化品的风险及合规问题严峻性,缺少法律意识;企业在建设新危化品原料仓库方面投入不足,改造方案申请多次未得到审批。

  (2) 某化工企业在丁类厂房内违规设置玻璃瓶装的硝酸仓库(乙类),药品堆垛无防倒措施,也无存放层数和高度标准,仓库内放置的MSDS是11年前的版本,且技术说明书浓度与实际存放硝酸浓度不符;现场进行硝酸开瓶作业的岗位附近未配置洗眼仪。

  (1)人员危化品治理能力欠缺:员工及治理人员不了解危化品储存的相关专业知识和法规要求。

  (2)风险和隐患治理不到位,变更治理制度未执行,未落实风险识别和评估流程,未经过风险论证、变更审批,便擅自设置厂房内危化品仓库;未落实危化品制度中的危化品信息治理,未及时猎取最新的危化品MSDS。

  (4)领导层对危化品治理重视程度不够,仓库改造、应急措施、职业危害保护投入不足(属地提交的仓库迁移和购置洗眼仪申请都未获审批)。

  某企业危废仓库违规混存过期的禁忌化学品双氧水(氧化剂)和芳香化合物(易燃物),药剂间违规混存禁忌化学品药剂。某企业实验室危废标签缺少重要信息。

  (2)制度中缺少对禁忌化学品治理的规定,缺少本企业化学品相容性对比表等有用性工具。

  (3)缺少考核指标和治理目标,监管不到位:因为治理目标和考核指标未设定危化品类治理指标,企业属地及治理部门疏于监管,安全检查、体系内审未将以上问题纳入排查和审核范畴,也未制定整改方案或计划。

  (一)部分企业员工及治理人员对危化品的危险特性(如化学品相容性)、治理知识(如易制毒、易制爆品分类)、法律法规(危化品仓库设立)要求缺少了解,专业培训不足,这是未识别风险、未排查出隐患的直接原因。

  针对这类企业,重点要做好员工及治理人员危化品专业知识培训、制度解读,尤其是风险和隐患治理,并做好能力评定和考核。重要岗位如实验室操作人员、危化品采购审核人员、危化品仓库、危废库治理人员应要求持证上岗。

  (二)部分企业危化品治理制度不完善。制度对危化品治理通用规定多,而针对本单位特有危化品具体的、有针对性的治理要求少,例如对禁忌化学试剂、药剂是否属于禁忌类组合缺少技术指导,如缺少化学相容性表、具体涉及的易制爆、易制毒化学品详细清单等。

  完善企业危化品(危废)治理制度,增加针对本单位特有危化品具体的、有针对性的治理,尤其是要增加技术指导性内容(化学相容性表,及时更新的易制爆、易制毒化学品清单、化学品风险排查表等);因涉及风险改变,建议将危化品仓库的设立纳入设施变更治理。

  多数企业寄希望于利用低成本的治理措施操纵危化品风险,而忽略了技术措施、专业人员配置或人员培训,这也间接导致了涉及隐患整改资金不足或投入不能落实。

  针对已发觉的危化品治理风险和隐患,必须制定专项整改方案,优先进行技术措施整改。其次考虑治理、个人防护和应急措施,做好预算审批。引入数智化治理手段,对危化品进行动态治理,建立危化品治理全生命周期电子台账。

  部分企业治理人员及领导层的危化品专业知识并不缺乏,制度也比较健全,但对危化品风险认识不足,缺少法律和安全意识。日常治理中因缺少指标和考核,因此属地及治理部门疏于危化品的治理,未及时按照制度规定开展危化品风险和隐患排查,也未对已发觉的危化品治理问题制定整改方案或计划。

  可以通过典型危化品事故案例教育(如下图某企业实验室墙上张贴的实验室事故案例)提高员工及各级治理人员对危化品风险的认识;通过分解安全治理指标、有针对性细化治理人员和主管领导的危化品治理指标(如危化品巡检、专项检查、危化品隐患整改),强化危化品治理职责;严格落实考核和问责。另外,要修改和简化原有的《实验室化学品检查表》,聚焦危化品储存、领用、使用操作(含个人防护)、回收和泄漏应急处置治理,并由专业部门或安全主管部门教会员工如何使用检查表。

  (1)危化品治理问题主要集中在:危化品仓库、危废仓库、实验室及试验装置方面。

  (2)易出现问题的治理环节包括危化品采购治理、危化品安全使用、危化品储存治理、危化品废弃治理和涉及的变更治理等过程。

  (3)追溯主要治理原因包括:人员(尤其是治理人员)能力缺失和安全意识、法律意识不足、制度和流程不完善、指标和监管缺失,以及资源投入不足等。

  这对以后更有针对性地开展危化品治理业务审核,更精准追溯治理原因,以及更有针对性的提出改进建议有很好的借鉴意义,也更有利于我们指导企业有效管控危化品风险,规范危化品治理,防范危化品事故。

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